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廊坊市“农业产业项目突破年”实施方案 发布时间:2022-04-29 09:15:48  浏览次数:

根据省市关于抓投资上项目促发展工作会议和省农业农村厅《“农业产业项目突破年”工作方案》精神,为加快项目建设步伐,推动农业农村高质量发展,确保我市“农业产业项目突破年”活动取得实效,结合实际,制定本实施方案。

一、总体思路和目标

(一)总体思路。树立“投资至上,项目为王”理念,以稳产保供、挖潜扩能、提质增效为着力点,集中力量、集聚资源、集成政策,精心谋篇布局农业产业重大项目,撬动更多投资进入“三农”关键领域,促进产业集聚转型、园区提档升级、农业产业化跨越发展,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入新动能。

(二)工作目标。2022年全市农业大招商签约引资120亿元,农业产业项目当年计划投资26.4亿元。

二、重点项目建设

立足加快推动农业农村高质量发展,全面推进乡村振兴的客观需求,聚焦稳产保供、要害攻关、绿色发展、产业融合、乡村建设等重点任务,围绕主导产业、特色产业、新兴产业,走高端精品路线、走科技创新路线。加大招商引资力度,做好一二三产融合发展文章,以项目建设为抓手,提升现代农业产业链条,提高农产品附加值,实现产业增收、农民致富。发挥区位优势,集聚优势资源,谋划一批、招商一批、落地一批、建设一批、投产一批,在十类重点项目建设上实现新突破。

(一)现代种植项目。围绕市级重点打造的精品蔬菜、特色粮油、优质果品3个特色种植产业集群和1个高端精品优势果蔬产业带以及县级支持发展的优势产业,积极引导各类资本参与撂荒地利用、高标准农田建设、设施农业、农业生产托管、应急产品保供、现代园区创建、功能产品开发、高端品牌培育等重点项目建设。〔责任单位:  种植业科、特色产业科、农田建设科、发展规划科、市场与信息化科、农经站、技术站、经作站,各县(市、区)农业农村局〕

(二)特色养殖项目。围绕市级重点打造的生猪、奶业、蛋鸡、肉牛4个特色养殖集群和县级支持发展的优势产业,有针对性地吸引社会资本投向基础设施改造、基本产能稳定、特色养殖扩容、高端产品打造、动物防疫及粪污处理、现代养殖体系构建等重点项目建设。〔责任单位:  畜牧业科、渔业渔政科、兽医科、畜牧站、水产站、动物疫控中心,各县(市、区)农业农村局〕

(三)农产品加工项目。围绕市级重点打造的6个年产值超10亿元的农产品加工产业集群,按照“粮头食尾”“农头工尾”思路,加快布局建设一批农产品精深加工、仓储保鲜、烘干分拣包装、“中央厨房”等优质加工项目,促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有效衔接。支持创建一批产业特色鲜明、加工水平较高、产业链条完善、辐射带动有力的标准化农业园区,形成以国家级园区为龙头、省级园区为骨干、市县园区为基础的梯次发展体系。〔责任单位:  农业产业化办公室、发展规划科、市场和信息化科,各县(市、区)农业农村局〕

(四)现代种业项目。抓住实施种业振兴的难得机遇,引导社会资本积极参与种质资源保护利用、种业创新攻关、种业基地建设、种子(种苗)  加工等项目。支持种子企业强化与科研院所、重点高校的联合合作,积极开展育种创新能力研究。支持种业企业建设创新平台、叫响种业品牌,建设一批优势制种基地、种畜禽场、水产原良种场。支持县企共建国家区域性良种繁育基地。〔责任单位:  种植业科、畜牧业科、特色产业科、渔业渔政科、种子管理站、畜牧站、经作站、水产站、技术站,各市(市、区)农业农村局〕

(五)科技创新项目。瞄准特色优势产业关键环节,支持科技创新平台建设,引入人才、技术等优质资源,加强原始创新和成果转化。示范推广重大农业科研成果,持续加强农业创新驿站、农业科技小院、农业科技产业融合示范园等农业科技成果转化平台建设,坚持外引内研,强化新品种新技术的引进试验、示范推广、集成应用,实现关键技术和重点环节的突破,解决项目瓶颈问题,提升产业发展动能。〔责任单位:  科技教育科、科技站,各县(市、区)农业农村局〕

(六)绿色发展项目。鼓励各类资本参与农业节水、耕地质量提升、化肥农药减量增效、畜禽粪污综合化利用、农业面源污染治理、病虫害统防统治和绿色防控、有机肥生产等重点项目建设。〔责任单位:  种植业科、特色产业科、畜牧业科、兽医科、渔业渔政科、农田建设科、科技教育科、技术站、经作站、畜牧站、植保站、土肥站、农环站,各县(市、区)农业农村局〕

(七)数字智慧农业项目。积极争取将智慧农业纳入智慧廊坊建设,引进开展数字、智慧农业等高端农业项目建设,引导鼓励社会资本参与农业生产、农产品加工等行业和装备智能化改造。加大支持力度,推进各级农业农村大数据平台建设,立足优势产业,探索数字农业、智慧农业试点建设,让数字经济赋能乡村产业振兴。持续开展益农社运营,支持“互联网+”农产品出村进城项目,打通线上线下产销对接渠道。〔责任单位: 市场信息科、农业产业化办公室、特色产业科、信息中心、经作站,各县(市、区)农业农村局〕

(八)农村新型服务项目。支持金融和社会资本依托现代农业园区、特色农产品优势区、美丽乡村等载体,围绕廊坊环京津北三县休闲农业产业带建设,拓宽农业农村功能,发展乡村旅游、休闲农业、农耕体验、科普教育、健康养生、电子商务等农村新型服务业态,提高农业农村附加值。〔责任单位:  农业产业化办公室、美丽乡村科、社会事业科、发展规划科、市场和信息化科、信息中心、休闲农业管理站,各县(市、区)农业农村局〕

(九)乡村基础设施项目。发挥廊坊毗邻京津、接连雄安的区位优势,找准村企共建的契合点,引导社会资本积极参与美丽乡村建设,围绕改善农村基础设施建设,推进重点项目落地。认真落实《“十四五”数字经济发展规划》,谋划建设一批数字乡村治理项目。〔责任单位:  美丽乡村科、社会事业科,各县(市、区)农业农村局〕

(十)农村环境整治项目。引导社会资本投向农村生活垃圾治理、生活污水处理、农村厕所革命、村容村貌提升等领域项目的建设运营,参与村庄清洁和绿化行动,建立市场化管护运营机制。〔责任单位:美丽乡村科、社会事业科,各县(市、区)农业农村局〕

三、资金保障

以开展“农业产业项目突破年”活动为抓手,制定落实方案,不断优化财政项目资金投入政策,完善金融保险支农政策,用好政府债券筹资政策,创新社会资本投入政策,推动形成财政资金撬动、金融资本支持、社会资本投入的良好多元投入格局,为农业产业重大项目建设提供强大资金保障。

(一)发挥好财政资金撬动作用。加大政策研究力度,准确把握政策导向,及时跟踪、了解、掌握国家和省投资方向,主动与上级对口部门沟通对接,结合地区农业产业现状和发展趋势,最大限度争取资金支持。切实抓好农业农村公益性重大项目和预算内投资基建项目建设,对符合财政和发改奖补支持方向的社会资本投资项目,采取政策奖补、贷款贴息、先建后补、融资担保等后补助方式,激励多上项目、上好项目。建立政府投资项目库,逐项研究储备项目,形成常态化储备机制。〔责任单位:财务科、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(二)用好政府专项债投资政策。各县(市、区)既要用好用足已经落实的专项债投资项目,切实加强项目实施管理,加快项目进度,实现应有经济和社会效益,及时偿还债务资金,形成项目建设良性循环的新常态;又要聚焦经济社会发展的短板弱项,再谋划一批经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干、带动效应强的实体政府投资项目,提早进行项目包装,积极与发改、财政部门搞好工作对接,争取纳入本级政府项目审定计划,列入专项债项目申报备选清单。〔责任单位:财务科、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(三)全力开展农业大招商。把农业大招商作为全年工作的重中之重,制定招商方案,确定年度目标和月度计划,梳理建立招商目录,提请政府出台务实管用、对投资主体有较大吸引力的优惠政策措施,围绕特色优势产业关键环节,精准引进一批产业链头部企业及上下游配套企业,新建一批特色种植、规模养殖、农产品加工、商贸物流、智慧农业、中央厨房等项目,协调帮助项目主体解决立项、审批、用地、资金等困难和问题,全面提升项目建设服务水平。同时积极组织招商对接、农超对接活动,既用好5.18经贸洽谈会、9.26农交会、国内招商会等平台,也自主或委托第三方搭建农业招商平台,全年举办招商对接活动4次。各县(市、区)要立足当地资源禀赋和产业发展优势,从发展富民强民产业的角度,梳理重点招商需求,瞄准世界500强、大型央企、国内行业龙头企业,制定招商计划,精准招商、全力跟进,确保在谈项目早签约、签约项目早落地、在建项目早投产。〔责任单位:  农业产业化办公室、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(四)千方百计吸引社会资本。积极谋划推介重点项目,引导鼓励社会资本投入适合产业化、规模化、集约化经营的农业农村领域。通过政府购买服务等方式,支持社会力量进入乡村生活性服务业。搭建村企合作平台,探索政府引导下社会资本与村集体合作共赢模式。强化对社会资本租赁农地的规范监管和风险防范,严守耕地保护红线,确保农地农用,防止农村集体产权和农民合法利益受到损害。〔责任单位:  农业产业化办公室、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

四、组织保障

准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握投资和项目建设主攻方向,念好“实、考、保、包、促、评”六字经,强化组织保障,确保农业项目落实落地。

(一)成立领导小组,统筹推进项目建设。市农业农村局成立由张兵同志任组长,胡晨、岳承毅、苑铁华、张成、孟昭相、张钢圈、邢惠敏同志为成员的“农业产业项目突破年”活动领导小组,负责农业产业项目建设工作的统一领导,研究制定推进农业产业项目建设的政策措施,统筹协调解决重大事项。领导小组下设办公室(项目推进专班)和种植业、畜牧业、加工业、乡村振兴四个推进组,办公室(项目推进专班)设在财务科,主任由胡晨同志兼任,抽调专人集中办公,协同四个推进组,落实各项工作任务。种植业推进组设在特色产业科,组长由岳承毅、张钢圈同志兼任;畜牧业推进组设在畜牧业科,组长由苑铁华同志兼任;加工业推进组设在农业产业化办,组长由邢惠敏同志兼任;乡村振兴推进组设在乡村振兴局,组长由张成同志兼任。四个推进组要制定各自的推进方案,将项目建设落细落实。其他有项目建设任务的科室,在局领导小组和分管领导的统一领导下,按照职责分工,切实抓好本行业领域内的项目建设工作。〔责任单位:项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(二)依托省级平台,实行项目清单管理。及时将省市发改部门确定的农业重点建设项目和系统内农业重点建设项目,按要求纳入“河北省投资项目在线监督审批平台”和“河北省涉农投融资项目管理平台”管理,建立起农业项目招商(储备)清单和在建项目清单,实行动态管理。逐个排出农业产业重点项目开工、竣工、达产的时间节点,明确时间表、线路图、责任人。种植业、畜牧业、加工业、乡村振兴推进组及相关科室要强化协同配合,依托平台,分产业指导县级登记汇总项目信息并全程跟踪、督导项目建设,确保本行业、本领域项目建设实现较大突破。〔责任单位:项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(三)加大督导力度,建立评估调度制度。建立全市农业产业项目建设调度评估制度,对各县(市、区)工作落实、责任落实、项目落实等情况进行定期评估。每月组织县级农业项目调度,通报领导重视程度、重要决策部署、工作专班运转、出台政策举措、重大行动推动,以及农业项目招引、在建重大项目、投资额、储备项目数量等情况,表彰先进、鞭策落后,促进各地项目建设均衡发展。〔责任单位:  项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(四)强化政策支持,建立项目激励机制。研究制订推进农业项目建设的政策措施,从金融服务、土地规划、资金扶持等方面提出支持措施。把重点项目建设成效作为财政资金、预算内基本建设投资分配的重要依据。择优选取3个县开展市级农业产业化创新先行县创建,支持县级强化政策创设、建设加工园区、用活会展平台、广泛招商引资、服务项目落地,为全市农业产业化创新发展提供可借鉴可复制可推广的先进经验,并积极推荐申报全省农业产业化创新先行县。〔责任单位:  项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(五)坚持问题导向,强化包联服务指导。11名市局班子成员按照《关于印发调整<局领导班子成员重点工作联系县(市、区)分工情况>的通知》安排,带领相关科站,定期实地走访项目现场,协调解决重大项目实施推进中遇到的重点、难点问题,指导包联县做好项目建设工作,确保项目按序时进度推进。〔责任单位:  项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

(六)强化交流学习,营造良好活动氛围。根据各县(市、区)项目建设工作进展和实际成效,适时分片组织重点项目观摩拉练,开展项目建设擂台赛,根植“以产业比实力、以项目论英雄”理念,同时根据疫情形势,适时组织外出观摩,学习项目建设和招商引资先进经验做法,强化交流学习。编发“廊坊农业产业项目简报”,及时反映各县(市、区)项目推进中的好做法和好经验,取长补短,共同进步,在全市“农业产业项目突破年”营造比学赶超的浓厚氛围。〔责任单位:  项目推进专班、各项目主管科室,各县(市、区)农业农村局〕

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